黨風(fēng)廉政
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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”(三十九)
發(fā)布時(shí)間:2021-03-15 09:19:07
本期解析中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法(一)。
條 文:
《政務(wù)處分法》第三十三條 有下列行為之一的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)貪污賄賂的;
(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;
(三)縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。
拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。
釋 義:
本條是關(guān)于公職人員違反廉潔要求行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。
本條分兩款。
第一款分三項(xiàng)。第一項(xiàng)規(guī)定的是貪污賄賂行為。本項(xiàng)規(guī)定的貪污賄賂行為并不局限于貪污、行賄和受賄,而應(yīng)從廣義上理解,與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的貪污賄賂犯罪案件范圍保持基本一致。換言之,公職人員存在貪污、挪用公款、受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、對(duì)有影響力的人行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、單位行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、隱瞞境外存款、私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒(méi)財(cái)物、非國(guó)家工作人員受賄、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄或者對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄等違法行為,應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,其依據(jù)均為本項(xiàng)規(guī)定。
第二項(xiàng)規(guī)定的是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利行為。所謂“利用職權(quán)”,主要是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權(quán)。“利用職務(wù)上的影響”,主要是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上雖然沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系,但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系,如單位內(nèi)不同部門的人員之間,上下級(jí)單位沒(méi)有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的人員之間,有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。本項(xiàng)涵蓋的違法行為種類較多,如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物,以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物,無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù),違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用,為特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等方面謀取利益,等等。
第三項(xiàng)規(guī)定的是縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利行為。“縱容”,主要是指公職人員對(duì)其特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為放任不管、不加制止,任其發(fā)展的行為。“默許”,主要是指公職人員已經(jīng)了解到其特定關(guān)系人在利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,雖然沒(méi)有明明白白地表示同意,但是暗示許可的行為。“特定關(guān)系人”,是指與本人有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。
第二款規(guī)定的是不糾正親屬違規(guī)從業(yè)行為。國(guó)家有關(guān)規(guī)定根據(jù)公職人員的不同身份,對(duì)其配偶子女等特定關(guān)系人的從業(yè)行為作出了不同程度的限制。例如,禁止一定職級(jí)公職人員的配偶、子女及其配偶,在該公職人員管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者在該公職人員管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職。相關(guān)公職人員的配偶、子女及其配偶有相關(guān)行為的,應(yīng)當(dāng)先由該公職人員按照規(guī)定予以糾正。如果該公職人員拒不糾正的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以建議其任免機(jī)關(guān)、單位,或者由其任免機(jī)關(guān)、單位直接決定調(diào)整其現(xiàn)任職務(wù)或要求其辭去現(xiàn)任職務(wù)。按照本條規(guī)定,公職人員不服從職務(wù)調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)給予撤職處分。
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