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黨風(fēng)廉政

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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”(143)

發(fā)布時(shí)間:2023-11-27 09:06:13      

       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識,對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識,從2020年3月份起,集團(tuán)微信公眾號推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”,每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款,通過學(xué)習(xí),讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼、守底線。
       本月開設(shè)紀(jì)法宣傳專欄,通過典型案例剖析,幫助廣大干部職工強(qiáng)化自我監(jiān)督,牢固樹立法治意識。
 
企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故中的法律責(zé)任
基本案情
       2019年3月21日,江蘇省某化工企業(yè)化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故,并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。
       另,該化工企業(yè)是江蘇某集團(tuán)(以下簡稱“集團(tuán)”)下屬公司,其主要負(fù)責(zé)人由集團(tuán)委派,重大經(jīng)營管理決策需集團(tuán)決定、批準(zhǔn)。
 
違法行為
       2019年11月,國務(wù)院批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組查明,事故的直接原因是該化工企業(yè)舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃,燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定,該化工企業(yè)無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī),刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料,安全環(huán)保管理混亂,日常檢查弄虛作假,固廢倉庫等工程未批先建。
 
法律責(zé)任及相關(guān)依據(jù)
涉事企業(yè)的法律責(zé)任
       該化工企業(yè)于2019年12月27日被吊銷營業(yè)執(zhí)照。
       法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》第113條 
       生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人:
       (一)存在重大事故隱患,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的;
       (二)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的;
       (三)不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的;
       (四)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
 
涉事企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任
       2020年11月30日,江蘇省鹽城市中級人民法院及所轄的響水、射陽、濱海等七個(gè)基層人民法院作出如下判決:
       該化工企業(yè)原總經(jīng)理、法定代表人張某犯非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪,撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑二十年,剝奪政治權(quán)利五年,并處罰金155萬元。
       該化工企業(yè)原副總經(jīng)理楊某、安全總監(jiān)兼總工程師耿某等4人被以非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑,并處罰金;該化工企業(yè)原副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶某等2人被以非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。
       該化工企業(yè)原安全科科長蔣某和5名安全員被以重大勞動(dòng)安全事故罪分別判處五年至一年六個(gè)月不等有期徒刑。
       1.主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任
       《安全生產(chǎn)法》第94條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
       《安全生產(chǎn)法》第95條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
       (一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;
       (二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
       (三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;
       (四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款
       2.其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任
       《安全生產(chǎn)法》第96條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入20%以上50%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
 
上級控股公司的法律責(zé)任
       集團(tuán)犯非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪,被判處罰金2000萬元;集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳某、倪某犯非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪,分別被判處有期徒刑十二年和十三年,并處剝奪政治權(quán)利。
       法律依據(jù):《安全生產(chǎn)法》
       第3條:安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
       第23條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
       第114條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
       (一)發(fā)生一般事故的,處30萬元以上100萬元以下的罰款;
       (二)發(fā)生較大事故的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;
       (三)發(fā)生重大事故的,處200萬元以上1000萬元以下的罰款;
       (四)發(fā)生特別重大事故的,處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。
       發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。

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