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　　湘國(guó)土資發(fā)〔2015〕38號(hào)

　　各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《湖南省補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)含新增耕地指標(biāo)和旱地改造水田指標(biāo)。

　　新增耕地指標(biāo)是指通過(guò)一定的資金和技術(shù)投入，對(duì)具有潛力的耕地后備資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)并經(jīng)省國(guó)土資源廳確認(rèn)的耕地指標(biāo);旱地改造水田指標(biāo)是指通過(guò)一定的資金和技術(shù)投入，將具備改造水田條件的原有旱地改為水田并經(jīng)省國(guó)土資源廳確認(rèn)的耕地指標(biāo)。

　　第三條 補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓是指在全省范圍內(nèi)跨縣市區(qū)行政區(qū)域進(jìn)行的補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓行為。

　　第四條 各地應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，可參照本暫行辦法有關(guān)規(guī)定受讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)，但每年度受讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)總量不得超過(guò)省國(guó)土資源廳當(dāng)年下達(dá)的耕地占用計(jì)劃總量。

　　第五條 補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳管理，制定易地轉(zhuǎn)讓規(guī)則和轉(zhuǎn)讓流程，建立互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)。在省公共資源交易中心正式運(yùn)作前，暫由省國(guó)土資源交易中心具體承擔(dān)相關(guān)技術(shù)性和事務(wù)性工作。

　　第六條 補(bǔ)充耕地指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓方包括省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府。補(bǔ)充耕地指標(biāo)受讓方包括市州、縣市區(qū)人民政府。建立由國(guó)土、財(cái)政等部門對(duì)補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓管理的集體決策機(jī)制，轉(zhuǎn)讓重要事項(xiàng)由國(guó)土、財(cái)政部門提出意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府審定。

　　市州、縣市區(qū)人民政府作為轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的10%由省級(jí)財(cái)政按轉(zhuǎn)讓方耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)用于國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)，收購(gòu)資金從省級(jí)耕地開(kāi)墾費(fèi)收入列支，納入預(yù)算管理。

　　轉(zhuǎn)讓主體間開(kāi)展的相關(guān)工作由同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)，不得再以任何名義或形式委托其他單位、組織和個(gè)人承擔(dān)。

　　第七條 補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓采取公開(kāi)掛牌競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。

　　補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓價(jià)格包括指標(biāo)轉(zhuǎn)讓起始價(jià)和指標(biāo)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)。指標(biāo)轉(zhuǎn)讓起始價(jià)由指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方自行確定;指標(biāo)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)是指標(biāo)受讓方的摘牌價(jià)。

　　同一轉(zhuǎn)讓標(biāo)的有2個(gè)(含2個(gè))以上的指標(biāo)受讓方競(jìng)標(biāo)的，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，出價(jià)高者競(jìng)得;同一轉(zhuǎn)讓標(biāo)的只有1個(gè)指標(biāo)受讓方競(jìng)買的，其轉(zhuǎn)讓起始價(jià)即為成交價(jià)。

　　第八條 指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)提交如下資料。

　　(一)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書;

　　(二)補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)確認(rèn)書;

　　(三)補(bǔ)充耕地指標(biāo)項(xiàng)目明細(xì)，包括：項(xiàng)目名稱、確認(rèn)面積、項(xiàng)目備案編號(hào)(旱地改造水田項(xiàng)目可暫不提供項(xiàng)目備案編號(hào))、具體位置、圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、地類;

　　(四)農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告;

　　(五)轉(zhuǎn)讓起始價(jià)及轉(zhuǎn)讓方所在地政府財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶名稱和賬號(hào)。

　　第九條 省國(guó)土資源廳對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，由省國(guó)土資源廳安排指標(biāo)分期進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　第十條 指標(biāo)受讓方提出指標(biāo)受讓申請(qǐng)，應(yīng)提交包括受讓耕地指標(biāo)數(shù)量和對(duì)應(yīng)建設(shè)用地項(xiàng)目名稱等基本信息。經(jīng)省國(guó)土資源廳審核，具備受讓條件的，可參與競(jìng)標(biāo)。

　　第十一條 成交后，指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方與指標(biāo)受讓方應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)簽訂《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書》(《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書》式樣由省國(guó)土資源交易中心制定)。省國(guó)土資源交易中心作為交易鑒證方，應(yīng)在《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書》上簽章。

　　第十二條 指標(biāo)受讓方按照《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書》約定的時(shí)間和方式，將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓款匯繳到指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方所在地財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人代收。

　　指標(biāo)受讓方不得使用新增費(fèi)資金購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　　指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方獲得的轉(zhuǎn)讓收入必須按現(xiàn)行耕地開(kāi)墾費(fèi)有關(guān)規(guī)定管理使用。

　　第十三條 省國(guó)土資源交易中心對(duì)《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書》和繳款憑證進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，由省國(guó)土資源交易中心出具《補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》(《補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》式樣由省國(guó)土資源交易中心制定)，確認(rèn)書一式四份，省國(guó)土資源廳、省國(guó)土資源交易中心、補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方和補(bǔ)充耕地指標(biāo)受讓方各存一份。

　　第十四條 憑省國(guó)土資源交易中心出具的《補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》，指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方與指標(biāo)受讓方共同到省國(guó)土資源廳辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)及資料移交等手續(xù)。

　　第十五條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)只能用于受讓方所屬行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，不得再度進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　第十六條 未按照本暫行辦法開(kāi)展的補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓，其指標(biāo)不得用于耕地占補(bǔ)平衡。

　　第十七條 發(fā)現(xiàn)存在徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按相關(guān)規(guī)定追究違法違紀(jì)責(zé)任。

　　第十八條 本暫行辦法自2016年1月1日起施行，試行期1年。(轉(zhuǎn)載自：湖南長(zhǎng)沙縣國(guó)土資源局官方網(wǎng)站)