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       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，對(duì)每一位國(guó)企干職員工來(lái)說(shuō)十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識(shí)，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號(hào)推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。
       本月開(kāi)設(shè)招標(biāo)采購(gòu)政策法規(guī)宣傳專(zhuān)欄，通過(guò)典型案例分析，幫助廣大干部職工熟悉相關(guān)政策制度，樹(shù)立合規(guī)意識(shí)。
         2019年12月20日，經(jīng)克拉瑪依市相關(guān)部門(mén)審批核準(zhǔn)，克拉瑪依市某有限責(zé)任公司采用單一來(lái)源的方式確定某石油工程有限公司為工程總承包單位，2020年1月，雙方簽訂EPC總承包合同。2021年7月，某有限責(zé)任公司未通過(guò)招標(biāo)方式兩次向原總承包單位追加采購(gòu)工程資金，合同總金額由2000萬(wàn)元追加至5800萬(wàn)元、9800萬(wàn)元。經(jīng)查，追加采購(gòu)工程不屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)”和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)”規(guī)定的可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形。最終克拉瑪依市住建局給予某有限責(zé)任公司行政處罰：1.企業(yè)罰款39萬(wàn)元；2.責(zé)令某有限責(zé)任公司對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
         《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
       《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
       （一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)；
       （二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；
       （三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
         根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)文《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目必須滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”和“必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)條件。“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”和“必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”分別如下：
         一、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括：
       1.使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；
       2.使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
       二、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括：
       1.使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；
       2.使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
       三、不屬于上述一和二規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：
       1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
       2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
       3.電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
       4.防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
       5.城市軌道交通等城建項(xiàng)目。        上述一、二、三規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
       1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；
       2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；
       3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。
       同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
         具體如何判斷是否屬于依法必須招標(biāo)呢？第一步，看是否滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”，第二步，如果滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”，再看是否滿(mǎn)足“必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”。如果兩個(gè)都滿(mǎn)足，就屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，下面舉幾個(gè)例子來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。
       1.國(guó)有資金投資的房建施工項(xiàng)目，EPC合同1000萬(wàn)元，屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目嗎？
       國(guó)有企業(yè)投資的房建施工項(xiàng)目屬于依法必招的范圍，且金額1000萬(wàn)元，滿(mǎn)足必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)中“400萬(wàn)元以上”的標(biāo)準(zhǔn)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。
       2.民營(yíng)企業(yè)投資的新能源設(shè)施施工項(xiàng)目，投資300萬(wàn)元,屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目嗎？
       民營(yíng)企業(yè)投資，雖然不是國(guó)有資金也不是外國(guó)資金，但由于新能源設(shè)施項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)的范圍中“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”，所以滿(mǎn)足必須招標(biāo)的范圍,但是總投資300萬(wàn)元，不滿(mǎn)足必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)中“400萬(wàn)元以上”的標(biāo)準(zhǔn)，所以這個(gè)項(xiàng)目依然不是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。
       3.一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬(wàn)元，資金來(lái)源全部為預(yù)算資金，僅有一個(gè)施工合同，施工合同金額310萬(wàn)元，那么該項(xiàng)目是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)？
       使用預(yù)算資金360萬(wàn)元人民幣，且預(yù)算資金占投資額100%，屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，但施工合同金額為310萬(wàn)元，在400萬(wàn)元人民幣以下，故不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。